近期，全國煤炭工作(zuò)會議上國家能(néng)源局副局(jú)長吳(wú)吟通(tōng)報：“2011年(nián)全國原煤産(chǎn)量為35.2億(yì)噸，同(tóng)比增加2.8億(yì)噸，增(zēng)量為(wéi)曆史(shǐ)高水(shuǐ)平。煤炭(tàn)在(zài)一次能源(yuán)生産(chǎn)結構中(zhōng)的比重(zhòng)接近(jìn)80%，繼續(xù)發揮(huī)主體能源(yuán)作用(yòng)。”同期，我國(guó)煤(méi)炭(tàn)淨進口1.68億(yì)噸，同(tóng)比增長(zhǎng)了15%。綜合(hé)煤炭、油氣進口(kǒu)總量，我國(guó)能源對外(wài)依(yī)存(cún)度由(yóu)本世紀初(chū)的7%上升到2011年的14%。

　　在粗(cū)放的(de)發展模式下，我國煤(méi)炭生(shēng)産和(hé)消費規模(mó)逐年(nián)遞增。國家(jiā)能源局(jú)預測，到2015年全國煤炭年(nián)需求(qiú)将達到39億(yì)噸。“十三五(wǔ)”以後(hòu)，全國(guó)煤炭(tàn)需求(qiú)量在(zài)40億噸以上(shàng)逐年(nián)增長。國家能源(yuán)局局(jú)長劉(liú)鐵男會(huì)上強調：“ 十二(èr)五 時(shí)期是(shì)煤炭行(háng)業(yè)轉方(fāng)式、調(diào)結構(gòu)，實現(xiàn)從(cóng)量的增(zēng)長到(dào)質的轉變的(de)重要時期，要切實(shí)抓住機遇，積極推進煤炭生産和(hé)利用方式變(biàn)革。”

　　煤(méi)炭消費比(bǐ)重逐步上(shàng)升

　　2011年(nián)我國能源生産(chǎn)和消(xiāo)費(fèi)結構出(chū)現逆調整，煤炭(tàn)在生産和消費(fèi)中所占比(bǐ)重不降反升。按(àn)照“十(shí)二五(wǔ)”期間的初步設想，煤炭在(zài)一次(cì)能(néng)源消(xiāo)費(fèi)結構中的比重(zhòng)應逐步(bù)下降，由70%以上(shàng)逐(zhú)漸下降到65%左右。

　　根(gēn)據煤(méi)炭行(háng)業協會統計，2011年(nián)我國(guó)煤炭(tàn)産量(liàng)35.2億(yì)噸，約占一次(cì)能(néng)源(yuán)生産(chǎn)總量(liàng)78.6%；煤炭消費(fèi)總量35.7億噸(dūn)，約占(zhàn)一次能源消費總量72.8%。煤(méi)炭生産(chǎn)和消(xiāo)費總量同比(bǐ)分别增加2.1和(hé)1.9個百分點。

　　中國(guó)煤炭工(gōng)業(yè)協會(huì)會長王(wáng)顯政說(shuō)：“我國富煤(méi)缺油少氣的能源資(zī)源狀況決定了在今(jīn)後較(jiào)長時期内，煤炭仍将(jiāng)是我國(guó)的主要(yào)能源。”反映(yìng)在電(diàn)力裝機上，中電(diàn)聯秘書長(zhǎng)王志(zhì)軒亦(yì)認(rèn)為：“以煤(méi)為主的電(diàn)源結構不會改變。非(fēi)化石能源(yuán)短期(qī)内無法實現大(dà)規模替(tì)代(dài)。”
理由是，水電經濟性(xìng)好，但資源總量(liàng)有限(xiàn)；核電已經(jīng)具備(bèi)經濟競争力，但是(shì)受技術、安全等制(zhì)約，近期開發規(guī)模不(bú)大；風電、太(tài)陽能(néng)等新能(néng)源發電(diàn)成本高、出(chū)力不(bú)穩定，短(duǎn)期内無(wú)法有效(xiào)替(tì)代化(huà)石能源。

　　能(néng)源局(jú)局長劉(liú)鐵(tiě)男在會上(shàng)說(shuō)：“要(yào)正确認識(shí)煤炭(tàn)的主體能(néng)源地位。随(suí)着經濟發(fā)展方式轉變(biàn)，煤(méi)炭在(zài)一次(cì)能源結構(gòu)中的(de)比重(zhòng)将有(yǒu)所(suǒ)下降，但(dàn)作為(wéi)主體能源的地位在今後相當(dāng)長的一(yī)個時期内不(bú)會發生改(gǎi)變。”但(dàn)以煤(méi)為主(zhǔ)的能(néng)源生産和(hé)供應模式，為産業結構調(diào)整和發展(zhǎn)方(fāng)式轉變(biàn)帶來麻煩(fán)。能源局要求提高煤(méi)炭清潔高(gāo)效利用水(shuǐ)平。按照能(néng)源密集(jí)、技術密(mì)集、資本(běn)密集、長(zhǎng)産業鍊和(hé)高附(fù)加值的(de)要(yào)求，着(zhe)力提高(gāo)煤(méi)炭加(jiā)工轉(zhuǎn)化效(xiào)率和(hé)效益。

　　但(dàn)這并不(bú)意味(wèi)給為煤化(huà)工政(zhèng)策(cè)松(sōng)綁。劉(liú)鐵男強(qiáng)調，“由于(yú)煤化工(gōng)高(gāo)投入、高排放、高消耗(hào)，國家能源(yuán)局很快将(jiāng)出台(tái)相關規劃，防止煤化(huà)工遍(biàn)地開花、産(chǎn)能過剩。規(guī)劃基(jī)本思(sī)想是讓缺水、缺煤(méi)的地方原則上不要搞煤化工(gōng)。”

　　煤(méi)炭産能過剩

　　王(wáng)顯政(zhèng)不止(zhǐ)一次提醒(xǐng)煤炭企業(yè)應警(jǐng)惕煤(méi)炭産能過剩，煤(méi)炭市場出(chū)現大起(qǐ)大(dà)落。在(zài)全國煤炭工業(yè)會議上也(yě)不例外。他說：“現階段(duàn)，受國際金融危機深度影(yǐng)響，我(wǒ)國經濟增速下(xià)行，煤(méi)炭市(shì)場需(xū)求放緩、價(jià)格下滑，煤炭産能過(guò)剩壓(yā)力顯(xiǎn)現。”從(cóng)煤炭(tàn)投資與(yǔ)産(chǎn)能建設分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬(wàn)億元(yuán)，加上2011年(nián)的(de)4700億元(yuán)，共計1.72萬億(yì)元。按(àn)800元/噸産能建設計算(suàn)，可形成産(chǎn)能21億(yì)噸，其(qí)中5億噸轉入“十三五(wǔ)”，“十二(èr)五”淨增産(chǎn)能16億噸，加(jiā)上現(xiàn)有煤礦産能，全(quán)國煤礦總(zǒng)産能(néng)近(jìn)期過剩的問(wèn)題明顯。

　　從煤炭價格、庫存(cún)和企(qǐ)業應收賬(zhàng)款等(děng)方面(miàn)分析，秦皇(huáng)島(dǎo)5500大卡市場動(dòng)力煤(méi)價格由去(qù)年11月中旬(xún)的860元/噸下(xià)降到(dào)目前的760元/噸(dūn)左(zuǒ)右，下(xià)降100元/噸(dūn)。1月(yuè)末，全(quán)國重點(diǎn)發(fā)電企(qǐ)業存(cún)煤8078萬(wàn)噸，可(kě)用22天；2月(yuè)21日(rì)，秦皇(huáng)島港存煤(méi)達到822萬噸(dūn)，創曆史新(xīn)高；2011年全(quán)國大(dà)型(xíng)煤炭企(qǐ)業(yè)應收(shōu)賬款(kuǎn)達到1650多億(yì)元。

　　近年來(lái)，我國(guó)煤炭資源(yuán)開發(fā)越來越向晉陝蒙甯(níng)等西部地(dì)區集中，煤炭調出區(qū)與(yǔ)主要消(xiāo)費區的距離增(zēng)加；河南、貴州等(děng)省從煤炭(tàn)調出(chū)省逐(zhú)漸轉為煤炭調(diào)入省，全國煤炭(tàn)安全穩定(dìng)供應保(bǎo)障的難度也随之加大(dà)。