日前，《國務(wù)院關(guān)于加快培育(yù)和發展戰略性新興産業(yè)的決定(dìng)》發布(bù)，“高端裝備制造業”被(bèi)列為(wéi)七大戰略性新(xīn)興産業之一。這(zhè)是高端(duān)裝備制(zhì)造業(yè)“受寵”的信(xìn)号，從而(ér)引發了(le)市場(chǎng)對(duì)高端裝(zhuāng)備制造業(yè)的投資熱情。
        做大之(zhī)後要做強(qiáng)
        可以說，目前(qián)我國裝(zhuāng)備制造(zào)業(yè)體(tǐ)系(xì)非常完善。隻要(yào)是裝備(bèi)，在(zài)我國(guó)均可(kě)以找到生(shēng)産企業，這在國(guó)外是沒有的。根(gēn)據2009年的統計數(shù)據，我國裝備制造業(yè)規(guī)模(mó)總量(liàng)已經達到(dào)2.2萬億(yì)美元(yuán)，而美(měi)國和(hé)日本兩國(guó)制造(zào)業總量分别為(wéi)1.5萬億(yì)美元和1.23萬(wàn)億(yì)美元。産(chǎn)業規(guī)模位(wèi)居世界前列。
        但(dàn)是,“做大”的同時(shí),我國制造(zào)業的發展(zhǎn)大部(bù)分還停(tíng)留(liú)在産(chǎn)業鍊的(de)低(dī)端(duān)，以(yǐ)生産低(dī)附加值(zhí)産品為主，前端(duān)研發設計與後(hòu)端的(de)銷售(shòu)環節(jiē)都受制于人，過(guò)度依賴投資增長、自(zì)主創(chuàng)新能(néng)力薄弱、缺乏核(hé)心技術和自主(zhǔ)品牌、能源(yuán)資源利用(yòng)效(xiào)率低下(xià)、基礎配套(tào)能力(lì)滞後等問題一(yī)直(zhí)困擾着我國(guó)裝備制造業的(de)可持續發展。目(mù)前我國裝備自(zì)給率雖達到了85%，但主(zhǔ)要集中在(zài)中低端(duān)市(shì)場，高(gāo)端裝備(bèi)仍(réng)主要(yào)依賴進口。
       比如(rú)電力設備是我國高端裝(zhuāng)備自主創(chuàng)新成就突(tū)出的領域(yù)，我們的常(cháng)規火電設(shè)備已經做得很(hěn)不錯了，但核電(diàn)和燃(rán)氣發(fā)電(diàn)設(shè)備的(de)儀控系統(tǒng)仍部(bù)分依賴進口。
        我國機(jī)床行(háng)業在2009年産值已(yǐ)經躍居世界(jiè)前(qián)列，實現了“一枝獨秀(xiù)”，但(dàn)仍是世(shì)界機床進口大(dà)國，經濟(jì)建(jiàn)設所(suǒ)需的高檔(dàng)數控(kòng)機床主要(yào)依賴(lài)進口。雖擁有比較完(wán)善的産業鍊(liàn)，但發展中高(gāo)檔數控機(jī)床所(suǒ)需的數控系統和功能部件主要來自(zì)境外。華中數控、廣(guǎng)州數(shù)控、沈陽(yáng)高(gāo)精、大連光(guāng)洋、航天數(shù)控等(děng)一批數控系統(tǒng)骨幹企業雖(suī)然具備(bèi)了一(yī)定基(jī)礎，在經濟型數控系(xì)統方(fāng)面形(xíng)成(chéng)了規模(mó)優勢(shì)，主導(dǎo)着國(guó)内(nèi)市場(chǎng)，普及型(xíng)數控系統實現了批(pī)量生産，在(zài)市場中(zhōng)占有一席之(zhī)地，但在中高(gāo)檔數控(kòng)系統(tǒng)方面，仍無法與(yǔ)日本fanuc和德(dé)國siemens相提并論(lùn)，無法撼(hàn)動這些海(hǎi)外品牌的壟(lǒng)斷地位(wèi)。沈機集團(tuán)的機(jī)床銷售額已跻(jī)身世界前(qián)10位，但(dàn)其在(zài)高檔數控系統的價格談判中沒有(yǒu)發(fā)言(yán)權，核心(xīn)問題就(jiù)在于我(wǒ)國(guó)缺乏(fá)高檔數(shù)控系統(tǒng)。我國雖有(yǒu)世界(jiè)上數(shù)量多(duō)的機(jī)床制(zhì)造廠家，但(dàn)還缺少(shǎo)著名的跨國機(jī)床集團(tuán)和世界級的 “精(jīng)、特、專(zhuān)”小巨(jù)人(rén)企(qǐ)業。
        國内(nèi)裝(zhuāng)備企(qǐ)業與國際巨頭(tóu)的差距有多大呢(ne)?讓我們簡單(dān)做個(gè)比較(jiào)，通用電氣作為裝備(bèi)制造行(háng)業的巨頭，2009年(nián)營業收入(rù)高達1570億美(měi)元，而中國裝備制造業規模(mó)大的企(qǐ)業(汽車企業除(chú)外)中(zhōng)國機械工(gōng)業集團去年營(yíng)業收入剛剛超(chāo)過1000億元人民币(bì)。裝備制造業目前普(pǔ)遍(biàn)面臨整體(tǐ)利潤水(shuǐ)平不(bú)高的窘(jiǒng)境。盡管(guǎn)一批行業骨幹(gàn)企業發(fā)展較快(kuài)，但生(shēng)産(chǎn)規模大(dà)，經濟效益低制(zhì)約了企(qǐ)業做大(dà)做強。
積極(jí)搶占(zhàn)制高(gāo)點(diǎn)
        裝(zhuāng)備制造業(yè)被譽為 “工(gōng)業母機”，是(shì)制造(zào)業的(de)基石。有了(le)強大的(de)裝(zhuāng)備制(zhì)造業(yè)，才算是真正的(de)制造業強國，高端裝備制(zhì)造産業(yè)是(shì)制造産業升級的重要引擎。綜觀全(quán)球，美(měi)國、日本、德國等世(shì)界裝備(bèi)制造業強國無(wú)不遵循控制高(gāo)技術、高附(fù)加值(zhí)裝備設計和制(zhì)造的(de)理(lǐ)念，推進(jìn)行業整(zhěng)體(tǐ)素質(zhì)的提(tí)高，重視用(yòng)高技術優(yōu)化提升傳(chuán)統(tǒng)裝備制(zhì)造(zào)業，重(zhòng)視(shì)高端(duān)制造(zào)，保持産業(yè)優勢(shì)。因(yīn)此(cǐ)，在我(wǒ)國，培(péi)育高端裝(zhuāng)備制(zhì)造(zào)産(chǎn)業，也成(chéng)為裝備制造(zào)業“由大到強”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵突破(pò)口。
       而且，裝備制造業作為為國(guó)民經濟發展和(hé)國防建設提供(gòng)技術裝備(bèi)的基礎性産(chǎn)業，是各(gè)行業産業升級、技術進步(bù)的重(zhòng)要保障(zhàng)，是國(guó)家(jiā)綜合(hé)實力和技(jì)術水平的(de)集中(zhōng)體現(xiàn)，所以(yǐ)，發展(zhǎn)高端裝備制造(zào)業對促進國民(mín)經濟的(de)發(fā)展具(jù)有重要意義。面(miàn)對全(quán)球競争加(jiā)劇，環境資源約(yuē)束日(rì)趨(qū)嚴(yán)峻和高級人才短缺等挑戰(zhàn)，中(zhōng)國更需要從戰略的(de)高度重視以發展高端裝(zhuāng)備(bèi)制(zhì)造業來推動整(zhěng)個裝備制造業(yè)的振興，更(gèng)有效(xiào)地為(wéi)各領域新(xīn)興産業提供(gòng)裝(zhuāng)備和(hé)服務的保(bǎo)障。今(jīn)後相(xiàng)當長(zhǎng)一段(duàn)時(shí)間(jiān)内，我(wǒ)國把(bǎ)高端(duān)裝備制造業作為(wéi)戰(zhàn)略性新興(xìng)産業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展是(shì)走(zǒu)上(shàng)創新驅動(dòng)、内在增長(zhǎng)軌道的必然(rán)選擇。
智(zhì)能化是大(dà)方向
        那麼，哪些(xiē)産業(yè)才算是高(gāo)端裝備制(zhì)造業(yè)呢?下一步的發(fā)展重(zhòng)點究(jiū)竟在哪裡?概括專家(jiā)們的觀(guān)點，高端裝備(bèi)制造(zào)業涵(hán)蓋的領域(yù)主要包括(kuò)航空裝備(bèi)、衛星及其應用(yòng)産業(yè)、軌(guǐ)道交通(tōng)裝(zhuāng)備、海洋(yáng)工程裝備、智能制造(zào)裝備(bèi)等等。這些(xiē)産業(yè)都具有技(jì)術密集、附加值(zhí)高(gāo)、帶動作用強(qiáng)的特點，是裝備(bèi)制造業(yè)的(de)高端(duān)部分，而(ér)且(qiě)都屬(shǔ)于新(xīn)興産業。而傳(chuán)統(tǒng)産業(yè)則不(bú)能劃入其中。例(lì)如，百(bǎi)萬千(qiān)瓦超(chāo)超臨界發電機(jī)組，雖然也屬于(yú)制(zhì)造業的高端(duān)部分，但它(tā)屬于(yú)傳統産(chǎn)業，因此(cǐ)不能被列(liè)入高(gāo)端裝(zhuāng)備(bèi)制造重(zhòng)點(diǎn)發展的領域(yù)中。
       在(zài)高端裝備(bèi)制造的各(gè)領域(yù)中，智(zhì)能(néng)制造裝(zhuāng)備尚屬(shǔ)比較新的概念(niàn)，也是備(bèi)受關(guān)注的領域。所謂智能(néng)制造裝備(bèi)是具(jù)有感(gǎn)知、分(fèn)析、推理、決(jué)策、控制功能的(de)制造裝備，它是(shì)先進制造(zào)技術、信息技(jì)術和智(zhì)能技術的(de)集成(chéng)和深(shēn)度融合。智(zhì)能制造裝備(bèi)發(fā)展主要内容包(bāo)括：重(zhòng)點推進高(gāo)檔數控機(jī)床與基礎制造(zào)裝備(bèi)，自動化成套生(shēng)産線，智能(néng)控制(zhì)系統，精(jīng)密和智(zhì)能儀(yí)器儀(yí)表與試驗(yàn)設備(bèi)，關鍵(jiàn)基礎零部(bù)件、元器件(jiàn)及通用部件，智能專(zhuān)用裝(zhuāng)備的發展(zhǎn)，實現(xiàn)生産過程自動(dòng)化、智(zhì)能(néng)化、精(jīng)密(mì)化、綠色化，帶動工業整體技術(shù)水平的提升。例(lì)如(rú)，在(zài)精密和智(zhì)能儀器儀(yí)表與試驗設(shè)備領域(yù)，要針對生(shēng)物、節(jiē)能環保、石油化工等産業發展(zhǎn)需要，重點發展(zhǎn)智能化(huà)壓力、流量、物位(wèi)、成分、材(cái)料、力(lì)學性能等精密(mì)儀器儀表(biǎo)和科學儀器(qì)及環境、安全(quán)和國(guó)防特種檢(jiǎn)測儀器。在關鍵基礎(chǔ)零部件、元器件(jiàn)及通(tōng)用(yòng)部件(jiàn)領(lǐng)域，要重點發展(zhǎn)高參數(shù)、高(gāo)精密(mì)和高可靠(kào)性軸(zhóu)承、液壓/氣動/密(mì)封元件(jiàn)、齒(chǐ)輪傳(chuán)動裝(zhuāng)置(zhì)及大型(xíng)、精密(mì)、複雜(zá)、長壽(shòu)命模具(jù)等。
        在智(zhì)能(néng)專(zhuān)用裝備領(lǐng)域，要(yào)重點發展新一代(dài)大(dà)型電力和電(diàn)網(wǎng)裝備，機器(qì)人産業，全(quán)斷面(miàn)掘(jué)進機、快(kuài)速集成柔性施(shī)工裝備等(děng)智能(néng)化大型施(shī)工機(jī)械，以(yǐ)及大型先(xiān)進(jìn)高(gāo)效智(zhì)能化(huà)農業(yè)機械等。
        此(cǐ)外，還要以大飛(fēi)機、支線飛機及(jí)通用(yòng)飛機為應(yīng)用對象，采用飛(fēi)機制造、機床制(zhì)造和材料生産(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，重(zhòng)點發(fā)展複合材料制備裝(zhuāng)備、自(zì)動輔帶/輔絲設(shè)備、構件加工機(jī)床、超聲(shēng)加工/高壓水切割設備等。
要避(bì)免(miǎn)重複(fú)投資
       當(dāng)然(rán)，發展高端(duān)裝備制造業也面(miàn)臨不少(shǎo)亟待(dài)解(jiě)決的問(wèn)題。由于裝(zhuāng)備制(zhì)造業投資大(dà)、周(zhōu)期長(zhǎng),往(wǎng)往需要(yào)系統性(xìng)的整體(tǐ)協作(zuò),因此各個(gè)國家在重大裝(zhuāng)備業(yè)的(de)發展中(zhōng)往往(wǎng)都需(xū)要得(dé)到政府(fǔ)的(de)推動(dòng)和扶持。随(suí)着高(gāo)端裝備制(zhì)造上升至國家(jiā)戰略(luè)高度,期待更為細化(huà)的扶持政策出台成(chéng)為業内(nèi)共同呼聲。有(yǒu)媒體披露(lù),後續措施(shī)的要點将可能包(bāo)括(kuò):加大(dà)研發稅前抵扣(kòu)、解決關稅(shuì)倒挂(guà)問題、結合國家(jiā)重點工程(chéng)鼓勵使用國産(chǎn)首台(tái)套設備(bèi)、配套資金(jīn)支持,推動引(yǐn)進設備的同(tóng)時(shí)引進(jìn)技(jì)術(shù),加快(kuài)中國(guó)企(qǐ)業(yè)消化(huà)吸收的能力等(děng)。
       還有專家指出(chū)，在鼓(gǔ)勵裝(zhuāng)備業向高端進(jìn)軍的同時，也(yě)要注意(yì)避免走入誤區(qū)。過去，在搞裝備(bèi)業的過程中，一(yī)些地(dì)方和企業(yè)過度依賴資源(yuán)和資金(jīn)的大規模投(tóu)入這(zhè)種粗(cū)放發展方式，導(dǎo)緻一(yī)般産(chǎn)品産能過剩，形成某(mǒu)些領域(yù)的惡性(xìng)競争，擾亂(luàn)市場(chǎng)秩序、嚴重(zhòng)阻礙(ài)高端(duān)産品(pǐn)發展(zhǎn)。由于要素(sù)大量(liàng)投入(rù)，也(yě)導(dǎo)緻了(le)區域(yù)結構趨同(tóng)化，盲目追求gdp和地方(fāng)财政增長(zhǎng)，加劇(jù)區(qū)域内重(zhòng)複投(tóu)資和(hé)産能(néng)過剩現(xiàn)象，甚至(zhì)加劇資(zī)源浪費(fèi)和環境(jìng)污(wū)染。為(wéi)此，專家(jiā)強調，發展高端(duān)裝備業(yè)一定要求精求(qiú)實求穩。
       此外，專家認為，發(fā)展高端裝(zhuāng)備業要着力培(péi)育産業集(jí)群。我國裝(zhuāng)備制(zhì)造行業具有國(guó)際競(jìng)争力的企業集團不(bú)多，圍繞大型骨幹企(qǐ)業的(de)産業集群(qún)尚未形成，地區(qū)同構化，大(dà)而全、小而(ér)全(quán)生産方(fāng)式依然存(cún)在，不僅橫向面(miàn)臨嚴(yán)重的(de)同業(yè)競争，而且(qiě)縱向更面(miàn)臨産(chǎn)業鍊不健全，上(shàng)下遊(yóu)企業(yè)得(dé)不到有效協調的(de)問題。
       有專(zhuān)家還(hái)指出(chū)，建立(lì)完善(shàn)的(de)技術創(chuàng)新體系是我國(guó)裝備制造業持(chí)續發(fā)展的關(guān)鍵所在。裝備制造(zào)業的技(jì)術創新(xīn)體系(xì)構成(chéng)是基礎研究→共性技(jì)術研(yán)究→産品開(kāi)發→産(chǎn)業化，這一(yī)構造表明基礎(chǔ)共性(xìng)技(jì)術(shù)是不(bú)可缺少的，我國(guó)科研(yán)院所體制改革使基(jī)礎共(gòng)性技術的(de)研發(fā)削弱甚至(zhì)缺位(wèi)，已産生明顯的(de)不利于整體創(chuàng)新的影(yǐng)響。目前，利用(yòng)轉(zhuǎn)制研究(jiū)院所重(zhòng)建基礎(chǔ)與共(gòng)性技(jì)術研(yán)究的公共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)已刻(kè)不容(róng)緩，否則會影響(xiǎng)我國建立創新(xīn)型(xíng)國(guó)家的整個戰略(luè)進程。