我國長(zhǎng)久以來，由(yóu)于(yú)結構性(xìng)問題(tí)以及煤炭(tàn)價格相對(duì)豐富，因此煤炭發電量非(fēi)常大，很多煤炭(tàn)發電企業(yè)所生(shēng)産的電能(néng)占到當(dāng)地電力(lì)生産的大部分，但是(shì)随着(zhe)近些年(nián)來煤炭價格的回升，非(fēi)常多(duō)的煤炭發電企業陷入虧損狀(zhuàng)态，本文就(jiù)給大(dà)家簡(jiǎn)單介紹緩(huǎn)解我(wǒ)國(guó)煤電企業虧(kuī)損(sǔn)的幾點(diǎn)建議。
采(cǎi)取貼息(xī)、務置(zhì)換等方式(shì)，避免火(huǒ)電企業(yè)現金流斷裂。當(dāng)前最需要的政(zhèng)策是(shì)不要抽，适(shì)當延長還款期(qī)限，保(bǎo)證企業正(zhèng)常運轉；與此同(tóng)時，以(yǐ)務置換為(wéi)主，以政(zhèng)策性貼息為(wéi)輔，降低火(huǒ)電企業當(dāng)期負(fù)擔；鼓(gǔ)勵市場化(huà)的轉股，盤活技(jì)術先進、環保标(biāo)準高、管理規範的火電企(qǐ)業。是(shì)盡快建立“調峰(fēng)”補貼機制。火電(diàn)在調峰和保障(zhàng)電網(wǎng)安(ān)全中發(fā)揮着重(zhòng)要(yào)作用(yòng)，其公益性需(xū)要(yào)得到(dào)相應(yīng)的補(bǔ)償。建(jiàn)議設立全(quán)國性(xìng)調(diào)峰補貼機(jī)制，不同(tóng)類型(xíng)調峰由不同主(zhǔ)體補(bǔ)償(cháng)。比如，對(duì)電網安(ān)全(quán)起着支撐(chēng)作(zuò)用的重(zhòng)點企業的(de)公益(yì)行為予以的相(xiàng)應補貼，由(yóu)電網承擔；因(yīn)電力保(bǎo)供的(de)調峰，其補(bǔ)貼(tiē)由省一級承(chéng)擔。
盡快放(fàng)開增(zēng)量配電改革實(shí)施範圍，支持火電企(qǐ)業與用電大戶直(zhí)接對接(jiē)。特許(xǔ)企業與用(yòng)電大戶直(zhí)接簽(qiān)訂供電協(xié)議，可(kě)以改(gǎi)變電網統(tǒng)一定價的格局(jú)，将為未來(lái)電力(lì)市場(chǎng)化改革、電(diàn)力配送(sòng)體(tǐ)制改革提(tí)供有益探(tàn)索。進一步(bù)提高(gāo)環保、能耗、安全(quán)、技術等标(biāo)準，加快淘汰(tài)關停不(bú)符合要求的30萬(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)以下煤電(diàn)機組，改變(biàn)火(huǒ)電(diàn)産能過剩，設備(bèi)利用小時(shí)數偏低的狀(zhuàng)況。深化(huà)電(diàn)力體制改革打造(zào)煤電企(qǐ)業平穩發展(zhǎn)的制(zhì)度環境。我國煤(méi)電聯動機制電價調整頻次偏(piān)少，調(diào)整門(mén)檻偏高，煤(méi)價波(bō)動傳(chuán)導到電價波動(dòng)的時(shí)間過長，建(jiàn)議以(yǐ)“小(xiǎo)幅(fú)快調”為目(mù)标加快優(yōu)化煤(méi)電聯動機(jī)制。
對(duì)超過(guò)一定(dìng)波動幅度(dù)、影響(xiǎng)到下(xià)遊(yóu)企業和(hé)居民(mín)的(de)電價異常波動，予以熨(yùn)平。前(qián)我(wǒ)國煤電聯營(yíng)水平還比(bǐ)較低，内化價格(gé)波動的作用(yòng)還(hái)沒有充(chōng)分(fèn)發揮(huī)出來(lái)。建議對煤(méi)電聯(lián)營出台具(jù)體的鼓勵支持(chí)政策，争取(qǔ)2020年煤(méi)電聯營比(bǐ)重提(tí)高到30%左右，尤其(qí)是鼓勵跨區域(yù)煤(méi)電聯營(yíng)。理順(shùn)電價形成機制(zhì)，打破電網壟斷(duàn)格局，加(jiā)大市場化電力交易比(bǐ)重，加快統(tǒng)一電(diàn)力交易平台建(jiàn)設，火電(diàn)企業在(zài)交易(yì)平(píng)台(tái)上與(yǔ)購電企業直接對接；建議加快(kuài)破除(chú)電力交(jiāo)易(yì)市場分割，鼓勵(lì)電力跨省交易(yì)。
我國(guó)煤炭資源(yuán)豐富，而且(qiě)由于(yú)煤炭發電具有(yǒu)技術成熟、成本(běn)較低、生(shēng)産靈活(huó)等特(tè)點(diǎn)，在将後(hòu)來很長(zhǎng)一段時間内(nèi)，仍(réng)然是(shì)我國非常重(zhòng)要的(de)發電(diàn)方式之一(yī)，煤炭發電企業(yè)隻有(yǒu)擺脫(tuō)了虧(kuī)損狀(zhuàng)态，才能保(bǎo)障我國的能源安全。
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2018年11月28日
