我國(guó)電力(lì)行業在改(gǎi)革開放以後的(de)近40年(nián)内不(bú)斷取得了突破(pò)性的(de)發展，不論(lùn)是(shì)總發電量還(hái)是電力覆蓋(gài)率(lǜ)都走在(zài)了國際(jì)前列(liè)，但是随着(zhe)近些(xiē)年(nián)的發展(zhǎn)，我國電力行業(yè)也遇到(dào)了(le)瓶頸(jǐng)區，發電量和電(diàn)能覆蓋(gài)率增長緩慢，本(běn)文(wén)就給(gěi)大家簡單介紹(shào)我國電力(lì)行(háng)業(yè)發展遇到(dào)的瓶(píng)頸問題(tí)的(de)原因。
随着電力改革(gé)的(de)不斷(duàn)推進，電力體制改革程(chéng)度不斷(duàn)提(tí)高，電(diàn)力廣泛服務承(chéng)擔主體更為分(fèn)散。同時(shí)，各地持(chí)續推(tuī)進大用戶(hù)直接市場(chǎng)交易(yì)和電(diàn)力(lì)交(jiāo)易市(shì)場建(jiàn)設(shè)，工業生(shēng)産大戶參于電力工(gōng)程交易，有(yǒu)一定規模(mó)的小(xiǎo)用戶可借助售(shòu)電平(píng)台集中化(huà)參與(yǔ)競(jìng)投。大部(bù)分有能力(lì)擔負(fù)交叉(chā)補貼的用(yòng)戶在通過社會(huì)化方式(shì)“降價”獲(huò)得改革紅利的(de)同時(shí)，不再擔負(fù)電力普(pǔ)遍(biàn)服務的義務(wù)，保障電(diàn)力廣(guǎng)泛服(fú)務的難度愈(yù)來愈大(dà)。
以交叉補貼保(bǎo)持電力普遍服(fú)務的傳統(tǒng)機制步履(lǚ)維(wéi)艱(jiān)。我國長(zhǎng)期(qī)是高額定(dìng)電壓的工(gōng)業用(yòng)戶支(zhī)付(fù)高(gāo)電費(fèi)，低額定電(diàn)壓的(de)農業、居(jū)民(mín)用戶(hù)支付(fù)低電(diàn)費，形(xíng)成工業用(yòng)戶(hù)補貼農業、居(jū)民用(yòng)戶的交叉補助(zhù)局面，電網公司(sī)成為統(tǒng)籌兼顧交叉(chā)補貼資金的平台(tái)，但(dàn)這種機制(zhì)步履(lǚ)維艱。一方面，商事主體承擔的交叉(chā)補助規模越來(lái)越大(dà)，也(yě)能程度(dù)上影響(xiǎng)了我國(guó)工商(shāng)業的競争(zhēng)力。
隻(zhī)是依(yī)靠電(diàn)網解決邊遠地(dì)區普遍服(fú)務，經濟性差(chà)且推升(shēng)電力價。偏遠電(diàn)力普遍服(fú)務管(guǎn)理主要通過架(jià)設電力網(wǎng)方式(shì)解決，分(fèn)布(bù)式、智(zhì)能化(huà)系統方式(shì)相(xiàng)對欠缺。偏遠(yuǎn)供電(diàn)系統區域(yù)海拔高、環(huán)境差、地形(xíng)複雜，人口(kǒu)密度小、電量少，電網投資成倍(bèi)增加(jiā)、運行(háng)維護(hù)費用高、電費回(huí)收難。
另一方面，在“管住正中間(jiān)”要求下，通(tōng)過交(jiāo)叉補貼“明(míng)補”的(de)辦法難以(yǐ)持續。目前，電力(lì)普遍(biàn)服務項目任務較重的東北、新(xīn)疆、青海、四川和(hé)甘肅(sù)藏區，普遍(biàn)存在電網(wǎng)投資大、用(yòng)電(diàn)負荷分(fèn)散、用電(diàn)量少的(de)特點(diǎn)，這些地方(fāng)的電網(wǎng)企業處(chù)于微利(lì)甚至虧損狀态，按照“準許成(chéng)本加合理(lǐ)收益(yì)”的辦法定價，将(jiāng)提高這些地方的輸變電價水平。
我國電(diàn)力行業發(fā)展遇(yù)到瓶頸，主要是(shì)由我國的國情(qíng)決定的，因此想(xiǎng)要走(zǒu)出瓶(píng)頸區(qū)，就要(yào)不斷提升(shēng)我國電力(lì)服務(wù)水平(píng)，同(tóng)時降低電能(néng)生産成本(běn)，提高(gāo)我國電力發展水平。
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2019年2月(yuè)28日
