近(jìn)日，國家發改委發布2011年(nián)電(diàn)力運(yùn)行調節工作的通知(zhī)。積極推動(dòng)發電領域節能(néng)減排(pái)是通(tōng)知中(zhōng)的一項重要(yào)内容。通知要(yào)求，發(fā)電行業(yè)作為節(jiē)能減排的重點(diǎn)領域，要繼(jì)續采(cǎi)取有效(xiào)措施，充(chōng)分挖掘節約潛力，努(nǔ)力降低煤(méi)耗和污染物排(pái)放。
發電企業節(jiē)能工(gōng)作已經展(zhǎn)開
據(jù)了解，通過(guò)節能發(fā)電調度(dù)，南方(fāng)電網2008年至(zhì)2010年10月共節約标(biāo)煤633萬(wàn)噸，相(xiàng)當于(yú)分别減少二氧(yǎng)化碳和二氧化(huà)硫排放1393萬噸和12萬噸。節能發電(diàn)調度對(duì)南方(fāng)五省區2009年gdp煤(méi)耗降(jiàng)低的貢(gòng)獻率達(dá)5.6%。
國家電網則是(shì)将節能發電調(diào)度工作分成了(le)三個(gè)階(jiē)段：2009-2011年，實(shí)現滿足節能發(fā)電調度和電力市場需求的日(rì)前調度計(jì)劃和(hé)安全校核(hé)，開展(zhǎn)節能發電調度(dù)試點(diǎn)；2012-2015年，公司系(xì)統(tǒng)省級以上調(diào)度機構建(jiàn)成智能調度技(jì)術支(zhī)持系統，實施并網機(jī)組旋轉備(bèi)用的分區動态(tài)管理，提高機(jī)組(zǔ)運行的(de)可控性(xìng)和經(jīng)濟性(xìng)，推廣(guǎng)節能發電調度(dù)；2016-2020年，全面建成公(gōng)司系(xì)統(tǒng)省級(jí)以(yǐ)上一(yī)體化智能調度體(tǐ)系(xì)，常規(guī)機組(zǔ)快速(sù)調節(jiē)和深度調峰等(děng)靈活運行技術得到廣泛應用(yòng)，全面實(shí)現(xiàn)節能(néng)發電調度(dù)。
落實(shí)還存在一定問(wèn)題
據了解(jiě)，為了(le)大規模接(jiē)納清潔能源(yuán)并網發(fā)電，電網勢必要(yào)進行調峰(fēng)。但是(shì)對很多電網而(ér)言，調(diào)峰則(zé)意味(wèi)着局部(bù)能耗的(de)增加。以華(huá)北電網為(wéi)例，該(gāi)電網(wǎng)94%為火電機組，由于調(diào)峰(fēng)機(jī)組的發電量減少，效(xiào)率降低(dī)，這(zhè)對目(mù)前(qián)已經虧損嚴(yán)重的火電(diàn)廠而言，調峰的(de)積極(jí)性受到影響。
在節能減排中，所面臨(lín)的不僅是(shì)這些。為實(shí)現(xiàn)節(jiē)能減排問(wèn)題，電(diàn)源中的“小火電”應當停止發電(diàn)或(huò)者關停。但是(shì)我國電力(lì)情(qíng)況複雜(zá)，尤其是夏(xià)、冬季用電高峰(fēng)期，電(diàn)力缺口很(hěn)大，所以盡管小(xiǎo)機組存在煤耗(hào)高、污染重的問題，但由(yóu)于仍能(néng)發揮削峰(fēng)填谷(gǔ)的作(zuò)用，所(suǒ)以在(zài)電力(lì)供應(yīng)緊張時，小(xiǎo)機(jī)組(zǔ)甚至會補(bǔ)貼(tiē)發(fā)電。
市(shì)場化(huà)改(gǎi)革是方(fāng)向(xiàng)
“節(jiē)能減排措施的(de)落實，要按(àn)照市場規(guī)律、經濟規律來(lái)調節(jiē)。”專家強調說，“比(bǐ)如說電(diàn)力(lì)低谷(gǔ)時，按(àn)照節(jiē)能減排要求，要到達(dá)資源優(yōu)化(huà)配置(zhì)應該(gāi)讓高效大(dà)容量機組(zǔ)多發電，以(yǐ)減少(shǎo)能耗和降低污(wū)染。但(dàn)是由于(yú)目前我(wǒ)國實(shí)施的是發電配額計(jì)劃，要(yào)實現這種優(yōu)化(huà)合理(lǐ)的資源配(pèi)置還有(yǒu)待體制改革(gé)和(hé)以高效節能為目标的(de)市場化調節手段的實施。”
以節(jiē)能調(diào)度為例，早在2007年8月(yuè)國務院就下(xià)發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發發(fā)展改(gǎi)革委等部門(mén)節(jiē)能發(fā)電調度辦(bàn)法（試行）的通知》，決定改(gǎi)進(jìn)發(fā)電(diàn)調度(dù)方式，實行節能(néng)發電(diàn)調度。但是直至今(jīn)日，該政(zhèng)策仍然無法完(wán)全推(tuī)動(dòng)，隻(zhī)能在(zài)部分地區試點(diǎn)。
據了解(jiě)，在南方(fāng)電網的(de)節能調(diào)度試(shì)點工作中(zhōng)，由(yóu)于實施節能(néng)發電調度後取消了發電量計劃，所(suǒ)有(yǒu)機組按(àn)能耗大小調度發(fā)電，所發電量(liàng)按國家批複上(shàng)網電(diàn)價結(jié)算，其(qí)施行也導緻關(guān)停小火電機組(zǔ)發電量指标交(jiāo)易補償政策無法落實(shí)、電廠不(bú)願參(cān)與電力外送、電網企(qǐ)業購(gòu)電成(chéng)本上升等(děng)一系列問(wèn)題(tí)。
同(tóng)時由于相關市(shì)場機制(zhì)不完善(shàn)，在已經開展的(de)節能(néng)工作中也(yě)産生了其它問(wèn)題。據了(le)解(jiě)，通知中鼓(gǔ)勵(lì)的直購電政(zhèng)策，由于在(zài)實施中對按照(zhào)節能減(jiǎn)排(pái)原則進行(háng)的火(huǒ)電廠(chǎng)發電排序造成(chéng)了一(yī)定影(yǐng)響，而(ér)使節能減排效(xiào)果降低；實施替(tì)代發電政(zhèng)策時，由于電價無法(fǎ)形成市場定價(jià)，導緻了煤(méi)電價(jià)格嚴重(zhòng)倒挂，企(qǐ)業喪(sàng)失了發電(diàn)動機，緻使(shǐ)替代(dài)發電(diàn)無法順利(lì)實施。而(ér)這些問題的(de)産生被業(yè)内專家認(rèn)為是(shì)“市場(chǎng)化改(gǎi)革的(de)停步不前”。
“電力(lì)市場(chǎng)應由市場(chǎng)配置資源(yuán)，但(dàn)目(mù)前電力供(gòng)求關(guān)系牢牢罩在審(shěn)批制(zhì)度之内，這(zhè)種帶有嚴重計劃經(jīng)濟(jì)的手段(duàn)其實就是節能(néng)發電(diàn)調(diào)度等工(gōng)作推展不開的(de)原因(yīn)。” 一位多年(nián)從事電改的權威人士(shì)表示。
“目(mù)前節能減排政策推(tuī)動起來有(yǒu)阻力。因為(wéi)大電(diàn)廠要滿發多發，可再生(shēng)能(néng)源要(yào)全額上網，在這(zhè)種情況下(xià)部分(fèn)企業的利益就(jiù)要受到損(sǔn)失。所(suǒ)以要(yào)調動各方(fāng)面積極性，讓所(suǒ)有企業(yè)都全力(lì)支持節能減排(pái)政策，我(wǒ)覺的(de)還(hái)是要靠經(jīng)濟杠(gàng)杆。”專(zhuān)家總(zǒng)結說(shuō)，“尤其是電(diàn)價，以及電力分配計(jì)劃機(jī)制等需要(yào)積極改革。還要(yào)考慮多(duō)種(zhǒng)資源互補，‘水火互濟(jì)’、西電東送(sòng)、風電和火電打(dǎ)捆輸(shū)送等多種方式(shì)來推(tuī)動(dòng)電力節(jiē)能減(jiǎn)排。” 
