在核電發展速度下調之後，水電承擔(dān)起我國“十二五”能源需(xū)求的“接力棒”。國家能源局(jú)副局長劉琦近日表示，未來五年将建設1.2億千瓦水(shuǐ)電，而在過去的(de)100年間我國水電的總量僅為2.13億千瓦(wǎ)。業内人士表示，水電建設提速的核心是補位核電的放緩，但如何解決(jué)水電發(fā)展與環境污染間的關系，可能是(shì)未來水電建(jiàn)設提速後監管層需要(yào)抉擇的核心。

      據劉琦介(jiè)紹，“十二(èr)五”規劃綱要提(tí)出在做好生态保護(hù)和(hé)移民安置的前提下積極發展水電，并(bìng)明确“十二五”期間要開工建設1.2億千瓦水電的目(mù)标(biāo)。事實上，我(wǒ)國水(shuǐ)電自1910年開始發展，裝機總量于2010年底達到2.13億千瓦，其中“十一五”期間新增(zēng)水電(diàn)0.96億千瓦。

      早在去年國(guó)家能源局(jú)曾經提出過到2020年水電裝機總(zǒng)量達到3.5億(yì)千瓦的水電發展目标，此次提(tí)出的1.2億千(qiān)瓦目(mù)标，意味着未來五年内(nèi)的水電建設速度将遠(yuǎn)遠超過“十一五”和過去百年建設總規模的一半。而(ér)且，如果這一目标實現，則到2015年(nián)，我國水電(diàn)裝機總量将達到3.33億千瓦(wǎ)，接近2020年目标。

      從核電(diàn)發展速度的下(xià)調到水電的加速，這些數字都與一(yī)個目标密切(qiē)相關，那就是“到2020年實現非化石能源消費占一次能源消(xiāo)費(fèi)比重的15%”，這是我國政(zhèng)府對(duì)世界做出的減排承諾。“十二五”規劃中，這一比(bǐ)例達到11.4%的目标也正是根據上述目标推算出來(lái)的。

       按照裝機總量大小，目前我國(guó)可利用的主要非化石能(néng)源依次是(shì)水電、核電、風電、光伏以及生物質能(néng)等能源形式。國家能源局(jú)此(cǐ)前對于這15個百分點“蛋糕”的分配(pèi)方式(shì)是，水電在我國一次能源的比重占到9%左右，核電占到4%，風電、太陽能(néng)和(hé)其他非化石能源占到2%。

        然而，前(qián)不久發生的(de)日本福島核電(diàn)事故的警示作用使得這一“分法(fǎ)”做出調整。中(zhōng)國電力企業聯合會專職副理事(shì)長魏昭峰前不久透露，“十二五”我國核電發展線路将由“大力發展”轉變為“安全高效”，且目(mù)标也相應(yīng)縮水。這就意味着其他能源的“出力”必須更多(duō)。

       在上述非化石能源中，雖然風電和(hé)光伏(fú)的發展近年來不斷加速，但是由于其成本仍然較(jiào)高，且并網技術(shù)難題(tí)仍難以解決，并不被寄予厚望。而水電開發空間還很大，分析機構統計，我國水電(diàn)的經(jīng)濟可開發量為4億千瓦，技術可發開量為5.4億千瓦。

       值得(dé)注意的是，上述(shù)計劃(huà)僅僅是(shì)從樂觀角(jiǎo)度看待的。事實上由于對于自然環境破壞嚴(yán)重，水(shuǐ)電一直被視為一把“雙(shuāng)刃劍”，争議也存在(zài)多年。環境保護部污染防治司副司長淩江便(biàn)表示，某一水域因水電(diàn)開發而造成的水污染問題時發現，修建水壩後，河流(liú)的水流減緩，水體的(de)富營養化(huà)使得水白菜瘋(fēng)長，水生态系統遭到(dào)嚴重破壞。“水電(diàn)在某種程度上可能(néng)比火電造成的污染(rǎn)更嚴重，其損失可謂(wèi)觸目驚心。”他說。

      也正是因為上述原因，水(shuǐ)電建設(shè)是否應該大刀闊斧的争論已經(jīng)延(yán)續多年。其中有代表性的就是對怒江流域水電(diàn)開發，2003年決(jué)定建造的水電(diàn)項目得到了當地官員的支持，但環保人士卻始終堅決反對，這一(yī)項目的可行性至今仍在争論中。國家層面，環保部和國家能源(yuán)局對于開發水電(diàn)的表态也屢有不同聲音。但(dàn)2008年國家的4萬(wàn)億振興計劃中電力行(háng)業核準(zhǔn)的投資額(é)逾千億元，卻沒有一(yī)分資(zī)金用(yòng)于水電的開發。