近(jìn)日，國(guó)家電網公(gōng)司二屆一(yī)次職(zhí)代會暨2011年工作(zuò)會議(yì)正(zhèng)式發布國家(jiā)電(diàn)網公司(sī)[2011]1号文件《關于建(jiàn)設“大規劃、大建(jiàn)設、大運行(háng)、大檢(jiǎn)修、大營銷”體系(xì)的意(yì)見(jiàn)》。
　　國(guó)家電網公(gōng)司1号文件(jiàn)明确提出(chū)了“五(wǔ)大”體(tǐ)系(xì)建設(shè)的(de)思路、原則(zé)、目标(biāo)和任(rèn)務(wù)。文件指(zhǐ)出，要(yào)按照(zhào)集約(yuē)化、扁平化(huà)、專業(yè)化的(de)方(fāng)向(xiàng)，建設(shè)“大規(guī)劃(huà)、大建設(shè)、大運行、大(dà)檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系，做(zuò)強(qiáng)公司(sī)總部，做(zuò)實省公司，做優地（市）公司(sī)，做精(jīng)縣公司，提高公(gōng)司發(fā)展能力和(hé)運(yùn)營效率，提升(shēng)公司服務(wù)水平(píng)和社會(huì)形(xíng)象。“五(wǔ)大”體系(xì)建(jiàn)設的基本原則(zé)是，效(xiào)率優先、目(mù)标導(dǎo)向、實事(shì)求是、安(ān)全穩定。
　　國(guó)家電(diàn)網公司1号文件(jiàn)全文如(rú)下：
　　關于建(jiàn)設“大(dà)規劃、大(dà)建設、大運行、大(dà)檢修、大營銷”體系的意見(jiàn)(國家(jiā)電網(wǎng)辦〔2011〕1号)
　　公司各單位、總部各(gè)部門：
　　為(wéi)全面推(tuī)進“大規劃、大建設、大(dà)運行、大檢(jiǎn)修、大(dà)營銷”（以下(xià)簡稱(chēng)“五大”）體系(xì)建設(shè)，加(jiā)快實(shí)現(xiàn)電網發展方式(shì)和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現提出如下意(yì)見(jiàn)：
　　一、深(shēn)刻認(rèn)識“五大”體(tǐ)系建設的(de)重要意義
　　國(guó)家電網(wǎng)公司成(chéng)立(lì)以來(lái)，在“一(yī)強三優”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目(mù)标引領下(xià)，公司大力推進(jìn)“兩個轉變(biàn)”，電(diàn)網發展(zhǎn)進入(rù)了以堅強智能(néng)電網為标志的(de)新階(jiē)段，公(gōng)司發展進入了(le)以“三集五大”為(wéi)特征的新時期(qī)，電網發展取得(dé)巨大成(chéng)就，公司(sī)運營(yíng)水平有了顯著(zhe)提升。
    建設運營大電網，經(jīng)營管理現(xiàn)代公(gōng)司，對公(gōng)司(sī)管理模式提(tí)出了新(xīn)的更高要求。目(mù)前公(gōng)司系(xì)統層(céng)級多、鍊條長、“小(xiǎo)而全”、“小而散”等(děng)問題，在一(yī)定程(chéng)度上制(zhì)約(yuē)了公(gōng)司發展(zhǎn)質量和(hé)發展(zhǎn)速度，影(yǐng)響着公司整(zhěng)體水(shuǐ)平提(tí)升(shēng)，需要通(tōng)過體(tǐ)制機制創(chuàng)新，認真(zhēn)加以解(jiě)決。
　　“十二五(wǔ)”時(shí)期(qī)，是我國深化改(gǎi)革開放(fàng)、加(jiā)快轉變經濟發展方(fāng)式的攻(gōng)堅(jiān)時期(qī)。優化整合規劃、建設(shè)、運行(háng)、檢修(xiū)、營銷等(děng)電網核(hé)心業(yè)務，建(jiàn)立集約化、扁平(píng)化、專(zhuān)業化的管(guǎn)理(lǐ)運營模式，形(xíng)成以(yǐ)“五大”為特征的新體(tǐ)制新機制(zhì)，是公司深入貫(guàn)徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進改革創新(xīn)，服務經濟(jì)發展(zhǎn)方式轉變(biàn)的具體實踐；是(shì)适應電網(wǎng)發展(zhǎn)方式轉變，加快(kuài)建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的迫切需(xū)要；是深化公司發展方式轉變，建設國際一流(liú)企業的(de)重要舉(jǔ)措。
　　二、準确(què)把握“五(wǔ)大(dà)”體系建設(shè)的思路、原則、目(mù)标和(hé)任務
　　“五大(dà)”體系建設的總(zǒng)體思(sī)路是，以科(kē)學發展觀(guān)為指(zhǐ)導，遵循電力工(gōng)業發展(zhǎn)規(guī)律，圍(wéi)繞“一(yī)強(qiáng)三(sān)優”現代公(gōng)司戰略目标(biāo)，按照集約化(huà)、扁平化、專(zhuān)業化(huà)的方向，建(jiàn)設“大規劃(huà)、大建(jiàn)設、大(dà)運行、大檢修、大(dà)營銷”體(tǐ)系(xì)，做強(qiáng)公司(sī)總部，做實(shí)省公司，做優地(dì)（市）公司(sī)，做精縣(xiàn)公司，提高公司發(fā)展能(néng)力和運(yùn)營效(xiào)率(lǜ)，提(tí)升公司服(fú)務(wù)水(shuǐ)平和(hé)社會(huì)形象。
　　“五大”體系(xì)建設的基(jī)本原則是(shì)，效率(lǜ)優先(xiān)、目标導向(xiàng)、實事求是(shì)、安全(quán)穩定。把提高企(qǐ)業發(fā)展質量和(hé)效率作為改革(gé)出發點與(yǔ)落(luò)腳點，按照同一目(mù)标制定總體方案，兼(jiān)顧地域差(chà)異制定(dìng)實(shí)施方(fāng)案，做(zuò)到(dào)整體設(shè)計，試點(diǎn)先行，防範和化(huà)解風險(xiǎn)，确保(bǎo)電網安全(quán)和隊伍穩定。
　　“十(shí)二五”期間，“五大”體系(xì)建設(shè)的主(zhǔ)要目标(biāo)是，變革組織(zhī)架構，創新(xīn)管理模式(shì)，優化(huà)業務流(liú)程，整(zhěng)合(hé)五大業務(wù)模式(shì)，統籌公(gōng)司内部資源，有效利用社會資源(yuán)，加強(qiáng)總部管(guǎn)控(kòng)能力(lì)，壓縮公司(sī)管理(lǐ)層級，縮(suō)短(duǎn)管理(lǐ)鍊條(tiáo)，建立縱向(xiàng)貫通(tōng)、橫向(xiàng)協同(tóng)、權責清晰、流(liú)程(chéng)順暢、管理(lǐ)高效(xiào)的“五大(dà)”體系，大(dà)幅度(dù)提(tí)高公司(sī)管理(lǐ)水平(píng)和運(yùn)營效率。
　　“五大”體(tǐ)系建設的主要任務是，推進大規劃(huà)體系建設(shè)，實施全公司規劃和計劃統一(yī)編制、統(tǒng)一(yī)管理(lǐ)，建立包(bāo)含各專(zhuān)業、貫(guàn)穿各層級、覆蓋(gài)各(gè)電壓等(děng)級的統一(yī)規劃體系(xì)，保證規劃(huà)的科學性、完整(zhěng)性和一緻(zhì)性。推(tuī)進大建設體系建設，統(tǒng)一管理(lǐ)流程、技術規範(fàn)和建設(shè)标準，加(jiā)強建(jiàn)設關鍵環(huán)節管控，建立由(yóu)省建設公司(sī)、地（市）建(jiàn)設公司按電壓等級承擔(dān)項目建(jiàn)設任務的建設管理體(tǐ)系，全(quán)面提高工(gōng)程建(jiàn)設質(zhì)量和(hé)效率(lǜ)、效益。推進(jìn)大運(yùn)行體(tǐ)系建設(shè)，調整(zhěng)優化公(gōng)司系統的調度(dù)功能，實現(xiàn)國調(diào)網調運行業務(wù)一體化運作，建(jiàn)立各級(jí)變電設(shè)備運行集中(zhōng)監(jiān)控業務與(yǔ)電網(wǎng)調度業(yè)務高度(dù)融合的一體化(huà)調(diào)控體(tǐ)系，保障(zhàng)國家電網(wǎng)安全、經濟、優質(zhì)、高效運行。推(tuī)進(jìn)大檢(jiǎn)修體(tǐ)系建設，強(qiáng)化資産(chǎn)全(quán)壽命(mìng)周期(qī)管(guǎn)理,實施運維、檢修(xiū)一體(tǐ)化管理，建立由(yóu)省檢修公司、地（市）檢(jiǎn)修(xiū)公司按(àn)電壓(yā)等級(jí)承擔(dān)輸變電設備運(yùn)維檢修(xiū)任務的(de)設備(bèi)檢修(xiū)體系(xì)，落(luò)實(shí)安全(quán)責任(rèn)，提升設備可(kě)靠(kào)性和綜(zōng)合(hé)利用效率。推(tuī)進大營(yíng)銷體系建設，以(yǐ)客戶和(hé)市場為(wéi)導向，建立95598客戶服務(wù)和計量檢(jiǎn)定配送(sòng)業務向省級(jí)集中(zhōng)、業擴(kuò)報裝業務實施(shī)屬地化管理的(de)營銷(xiāo)管(guǎn)理體系和24小時面向客(kè)戶的營銷(xiāo)服務系統，統一(yī)協調(diào)組織實施涉及(jí)用戶的相(xiàng)關業(yè)務，提高(gāo)營銷能(néng)力和服務質量(liàng)。
　　三、加強組(zǔ)織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)“五大”體系(xì)建(jiàn)設
　　1、統(tǒng)一思(sī)想，提高認(rèn)識。建(jiàn)設“五(wǔ)大”體(tǐ)系，實(shí)現公司發(fā)展方式的(de)轉變，是貫穿(chuān)“十二五(wǔ)”期間的重要戰略任(rèn)務。各部門(mén)、各單位(wèi)要充分(fèn)認識“五(wǔ)大(dà)”體系(xì)建設的重(zhòng)要性和必要(yào)性，進一步發揮黨政工(gōng)團各級組織的(de)積極作用和黨(dǎng)員幹部的(de)先鋒(fēng)模範作用，引導(dǎo)廣大(dà)員工增強(qiáng)大局(jú)意(yì)識、責任(rèn)意識和(hé)憂患意(yì)識，把思想(xiǎng)與行(háng)動統一(yī)到公司(sī)黨組(zǔ)決策(cè)部署上來(lái)，積極支持(chí)改革，主動參與(yǔ)改革，努力促進(jìn)改革(gé)。
　　2、加(jiā)強(qiáng)領導(dǎo)，落實(shí)責任。公司(sī)成立(lì)了“五大”體(tǐ)系建設領導小(xiǎo)組和辦公(gōng)室，統(tǒng)籌公(gōng)司系統的(de)“五大”體系建設(shè)工作(zuò)。總(zǒng)部各部(bù)門要加強對(duì)“五大”體(tǐ)系建設工作的組織協調(diào)，做好跟蹤指導和(hé)成效評估，及(jí)時總結經驗、發(fā)現問(wèn)題、解(jiě)決問題，不斷調整優(yōu)化“五大(dà)”體(tǐ)系建設工作。各(gè)單位(wèi)要成立由(yóu)主要負責人任(rèn)組長(zhǎng)的領(lǐng)導小組和(hé)工作(zuò)機構，加強組織領導，明确(què)責任(rèn)分工，強化(huà)統籌協(xié)調，紮實(shí)有序(xù)地推進本(běn)單位“五大”體系(xì)建(jiàn)設工作(zuò)。
　　3、試點(diǎn)先行，統籌推進(jìn)。2011年，公(gōng)司确定江(jiāng)蘇省電力公司(sī)和重(zhòng)慶市電力(lì)公(gōng)司為“五(wǔ)大”體(tǐ)系建(jiàn)設試點(diǎn)單(dān)位，進行(háng)綜(zōng)合試(shì)點；2012年開(kāi)始在公(gōng)司系統全面組(zǔ)織實(shí)施，“十二五(wǔ)”期間在全系統基本建成(chéng)。試點(diǎn)單位要根據公(gōng)司“五(wǔ)大”體系建(jiàn)設總體方(fāng)案和專業方案(àn)，加(jiā)緊(jǐn)研究制定(dìng)本單(dān)位的(de)具(jù)體實施(shī)方案，經(jīng)總部審(shěn)核批準後組織(zhī)實施。對(duì)試(shì)點中(zhōng)出現的(de)新情況(kuàng)、新問題(tí)，要加強(qiáng)彙報(bào)溝通，及時(shí)研究解決。具有(yǒu)全局性(xìng)的重點難點問題，由公(gōng)司“五大”體系建(jiàn)設領(lǐng)導小(xiǎo)組研究決(jué)定。非試點(diǎn)單位(wèi)要超(chāo)前開(kāi)展重大問(wèn)題研(yán)究，認(rèn)真(zhēn)做(zuò)好有關準(zhǔn)備(bèi)工作，待公司試(shì)點(diǎn)工作(zuò)完成後，按(àn)照統(tǒng)一部署推進實(shí)施，确保(bǎo)“十二五(wǔ)”建成“五大”體系運營模式。
　　4、綜合(hé)配套，強化保(bǎo)障(zhàng)。要明确責任分(fèn)工，加快建(jiàn)立協(xié)調統(tǒng)一的技術(shù)标準(zhǔn)、管(guǎn)理标準和工(gōng)作标準體系；要(yào)加快公司(sī)信息(xī)系(xì)統的開(kāi)發完善(shàn)提(tí)升，形(xíng)成縱向貫通公(gōng)司各層級(jí)、橫向(xiàng)集成各業務、信(xìn)息高度共享的(de)統一(yī)信息(xī)系統(tǒng)；要加強員(yuán)工培(péi)訓，規範用工管理，做好公(gōng)司系統的(de)人(rén)員調整(zhěng)優化(huà)和(hé)統籌平衡，為(wéi)“五(wǔ)大”體系(xì)順利推進(jìn)、規範(fàn)運轉提(tí)供支持與保(bǎo)障(zhàng)。
　　5、“三集”“五(wǔ)大”，有機銜(xián)接。人(rén)、财(cái)、物是公(gōng)司的(de)核心(xīn)資源，五大(dà)專業是公(gōng)司的核心業(yè)務，“三集(jí)”與“五大”相(xiàng)輔相(xiàng)成、密切相關。“三(sān)集”管理已(yǐ)取得初步(bù)成(chéng)效(xiào)，“五大”體系建設(shè)即将(jiāng)逐步(bù)展開。各單(dān)位要(yào)将“三集五(wǔ)大”體系建設有(yǒu)機銜接起來，整(zhěng)體運(yùn)作，協調推(tuī)進，為深化“兩個(gè)轉變(biàn)”和(hé)建設“一(yī)強三(sān)優”現代公(gōng)司而努力(lì)探索、不斷創(chuàng)新。
　　6、積極(jí)穩妥(tuǒ)，确保安全(quán)穩(wěn)定。各單位在“五大(dà)”體系建(jiàn)設(shè)過程中(zhōng)要(yào)注意(yì)防範和(hé)化解各(gè)類風險。要(yào)加強(qiáng)電網安全管理(lǐ)，做好安全(quán)預案，落實安全責任(rèn)，确保電網安全(quán)穩定(dìng)運行；要加強思想政治工(gōng)作，引(yǐn)導廣大員工正(zhèng)确對(duì)待變革調整(zhěng)，盡快适應新(xīn)的形(xíng)勢與(yǔ)要求(qiú)；要切實維(wéi)護員工合法權益，确保改(gǎi)革平(píng)穩進(jìn)行(háng)和隊伍(wǔ)穩定(dìng)。
　　“五大”體系(xì)建(jiàn)設的總體目(mù)标已(yǐ)經确定。全(quán)體員工要(yào)在公(gōng)司黨組(zǔ)的堅強(qiáng)領導下，發(fā)揚“努(nǔ)力超越、追求卓(zhuó)越”的(de)企業(yè)精神(shén)，把握(wò)機遇(yù)，迎難(nán)而上，加(jiā)快(kuài)推進“五大(dà)”體系建設(shè)，為(wéi)早日(rì)實(shí)現公司發(fā)展方(fāng)式轉(zhuǎn)變目标而(ér)努力(lì)奮鬥(dòu)。